2013年，全球经济仍处于后金融危机时代深度调整期，国际环境依然充满复杂性和不确定性，欧美日主要发达经济体增长动力不足，大部分新兴经济体增速放缓，世界经济复苏缓慢波折。从国内情况看，2013年是中国新一届政府的开局之年，十八大确定了收入倍增目标，城镇化将会继续带动房地产建设活动温和复苏，内需拉动将会明显，出口企稳，支撑有色金属工业运行的环境有所改善。
初步判断，2013年，我国有色金属工业生产、消费、投资仍呈小幅增长的态势，但行业需求明显回升动力依然不足；价格走势仍以震荡行情为主，阶段性的反弹机会将依赖于全球宽松的流动性及我国政策性投资利好，预计年均价将比2012年略高。有色金属企业经营困难问题可能会有所缓解，但产业发展的内生动力依然不足。部分无竞争优势的企业将在市场竞争中退出，行业结构调整步伐加快。总体看，2013年有色金属行业运行比2012年将会略好。
2013年行业重点工作
为保障2013年有色金属工业平稳运行，我们将按照中央经济工作会议精神，把化解电解铝过剩产能作为工作重点，提高准入标准，加快淘汰落后，同时加强调研，为制定政策和加强行业管理提供支持。
一是加快推进行业准入标准的修制定。适应行业发展新形势要求，尽快修订铜、铝、铅锌等行业准入条件，研究制定海绵钛、锆冶炼行业准入条件，提高行业准入门槛，并及时开展企业准入公告管理工作。
二是大力淘汰落后电解铝产能。以淘汰落后电解铝产能工作为重点，做好淘汰产能分解落实和实地检查工作。稳步推进电解铝准入公告管理工作，对整改后仍达不到准入条件的企业，研究利用差别电价等经济手段，提高要素成本，促使其在市场竞争中退出。
三是积极支持企业的技术进步。鼓励企业自主创新，加强技术改造，大力支持新技术、消纳过剩产能带动性强的新材料、新产品技术攻关，进一步扩大铝材在交通运输、航空航天、建筑、战略性新兴产业等领域的应用，充分发挥科技进步在化解过剩产能、扩大消费方面的支撑作用。
四是加大“走出去”支持力度。鼓励国内有实力的骨干企业加快“走出去”步伐，在项目前期资金补助等方面加大支持力度，尽快建成一批境外资源基地，提高国内资源保障水平，并在有条件的地区建设工业园区，促进国内过剩冶炼产能产业转移。
五是加强行业调研，做好“十二五”规划的中期评估。加强对重点省区、重点品种和重点企业的实际调研，摸清了解行业及企业的实际情况，为制定相关产业政策掌握第一手资料。同时根据部里统一安排，及时开展《有色金属工业“十二五”发展规划》中期评估工作，梳理行业现状，理清发展思路，为研究制定政策和指导行业健康发展提供依据。
六是积极推进稀有金属立法。积极配合相关部门推进《稀有金属管理条例》的制定和上报，为加强稀有金属行业管理提供法律依据。加快推进《稀有金属产业发展战略规划》上报国务院工作进程，做好后续的发布、宣贯、解读等工作。
